 |
|
|
|
Скрытое видеонаблюдение и закон
В этой статье я хотел бы рассмотреть животрепещущий вопрос о правомочности использования скрытого видеонаблюдения гражданами РФ, который волнует очень многих людей нашей страны, а особенно инсталляторов. Быть или не быть скрытому видеонаблюдению – вот в чем вопрос, а вот ответ я постараюсь написать сам. Давно не секрет, что закамуфлированные устройства видеозаписи под пожарные датчики, охранные датчики, авторучки, зажигалки, часы, очки, галстуки, пуговицы, игрушки … список можно продолжить до бесконечности, свободно продаются и используются людьми почти во всех странах мира. Китайских интернет магазинов с бесплатной доставкой в Россию просто немерено, а цены настолько низкие, что интернет просто краснеет. Набираете в Яндекс поисковике «китайские интернет магазины с доставкой в Россию» и вам предлагаются каталоги – целые сборники магазинчиков с продукцией, которую в Россию без лицензии не привезешь, но хитрые китайцы научились обходить все преграды, короче говоря, ваш интернет заказ будет в течение месяца доставлен через таможню РФ и почту России по адресу. Так почему же, только у нас в России тематика скрытого видеонаблюдения и закамуфлированных под различные бытовые предметы записывающих устройств находится под запретом? Почему – так никто и не знает, а кому надо знать – «знать не хочет» и разъяснений не дает. И все бы ничего, но ответственность за покупку, продажу и использование этих так называемых «спецсредств» у нас для граждан уголовная! Дело в том, что наша страна самая демократическая, и государство печется о правах и свободах человека, в данном случае – о неприкосновенности частной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и прочих сообщений. Ну, вот мы и подошли к букве закона. Читать законы – дело настолько утомительное и унылое, что я подумал не делать ссылки «прочитай закон сам», а решил кратенько своими словами пересказать, в чем суть вопроса использования скрытого видеонаблюдения в России. Самый главный документ в нашем случае – это Уголовный кодекс от 13.06.1996 г. РФ №63-ФЗ. Разберемся, о чем он говорит:
Строго однако! С первым и вторым пунктами все понятно – собирать и распространять сведения о частной жизни людей, телефонных разговорах, переписки и прочее мы не собираемся. Обоснованием наших действий служит аргумент, что производится или производилась съемка собственных действий и поступков. С третьим пунктом все посложнее. Для начала выясним, что подразумевает закон под термином «специальные технические средства» и «незаконно покупать, изготавливать и продавать спецсредства». Постановление Правительства РФ от 1 июля 1996 г. N 770 рассказывает о лицензировании деятельности физ. и юр. лиц по приобретению, разработке, изготовлению и продаже специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Из Постановления можно сделать вывод, что если у вас нет лицензии ФСБ на какой-либо вид деятельности указанный выше, то этот вид деятельности будет для вас незаконным и даже в том случае, если бы вы решили купить одно устройство для себя, а не для продажи. Использовать спецсредства скрытого видеонаблюдения в нашей стране могут только лица, которые уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Статья 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» определяет, кто у нас в стране может вести такую деятельность, а, следовательно, свободно пользоваться, покупать и продавать спецсредства для негласного получения информации – это МВД, ФСО, федеральные органы государственной охраны, служба внешней разведки, таможенные органы, федеральная служба исполнения наказаний, органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ…, теперь понятно, что это не простые граждане и не инсталляторы. Одним словом для того чтобы не нарушая закон свободно использовать спец. средства необходима лицензия ФСБ и нужно состоять в рядах спец. служб. Веселенькое начало. Теперь выясним что же это такое – спец. тех. средства. В Постановление Правительства РФ от 10 марта 2000 г. N 214 дается разъяснение, как ввозить, вывозить специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, и дается их список. Тут-то мы и находим в одном из десяти разделов, что под спец. средствами негласного получения информации подразумевается оборудование, имеющее хотя бы один из перечисленных признаков:
Этот список устарел просто чудовищно, техника настолько далеко шагнула вперед, что критерии, по которым определяется принадлежность оборудования к спецсредствам, просто смешны. Чего только стоит «закамуфлированные под бытовые предметы». Получается, что видеокамера в телефоне – это спецсредство, закамуфлированное под сотовый тел., которое вы покупаете в магазине, не имеющем лицензии ввозить и продавать такое оборудование, то есть вся страна (за исключением бабушек и дедушек в «глубокой» глубинке) попадает под статью 138.1. Вот так вот, а закон-то есть и он действует. Давайте разберемся, какое оборудование может подпасть под статью 138.1, а какое нет: 1. Подпадает под статью скрытое видеонаблюдение, которое камуфлируется под бытовые предметы. Камуфлируется – это когда внешнему виду оборудованию придаются формы, очертания, расцветка, запах под предметы имеющее другое назначение, не связанное со сбором видеоинформации. Ключевое значение имеет словосочетание «бытовые предметы». Бытовой предмет – это тот предмет, которым пользуются повседневно. Ну например: авторучка, пуговицы, телефон, часы, плеер, зажигалка, шкаф, стул, стол. Стена, потолок, дверь – это не бытовой предмет – это часть здания, элементы различных систем охран и жизнеобеспечения – это тоже не бытовые предметы, а часть системы, а, следовательно, телекамеры встроенные в части здания и части различных систем не подпадают под определение "закамуфлированные под бытовые предметы". 2. В продаже имеется много видеоглазков для скрытого видеонаблюдения так называемых PIN-HOLE, но таковыми они не являются, все дешевые китайские и корейские модели, к счастью, не подпадают под признак «неразрешенного» оборудования, потому что у них нет как такового выноса зрачка входа (вынос зрачка входа – это расстояние, на которое можно установить ось диафрагмы видеокамеры от оси входного отверстия предмета, через которое ведется скрытое видеонаблюдение, чтобы увидеть все поле зрения, чем больше вынос зрачка, тем лучше маскировка). 3. Освещенность объекта видеосъемки определяется количеством света, который падает на объект, чем больше падает света на объект, тем четче и лучше получается видеокартинка. Есть граничное значение освещенности после которого на видеокартинке объекты не различимы. Так вот дешевые миниатюрные видеокамеры, которые продаются в свободном доступе имеют граничное значение от 0,05 и до 0,5 лк., следовательно, недорогое китайское оборудование не подпадает и под этот признак специального оборудования, но учтите, что техника быстро развивается и в ближайшем будующем появятся матрицы с большей светочувствительностью. Большинство уголовных дел в России было заведено по признаку «камуфлировано под бытовой предмет» стена косяк, дверь, потолок, охранный датчик, пожарный датчик не являются бытовыми предметами. Значит фирма инсталлятор может без нарушения закона установить скрытое видеонаблюдение, например смонтировать видеокамеру, в стене, пробив в ней дыру, а затем аккуратно заделав отверстие с установленной в ней телекамерой, или в охранный/пожарный датчик, который вешается на потолке. До сих пор инсталляторов правоохранительные органы ловили за скрытый монтаж в картине, часах, шкафу, а это и есть бытовые предметы. Есть один очень спорный вопрос о необходимости оповещения людей о том, что ведется скрытое видеонаблюдение. Наверняка вы видели таблички с этой надписью в общественных местах. С точки зрения закона – это необходимо делать, чтобы защитить права человека по статье 137 УГК РФ, чтобы люди знали, что все снимается на видео, в целях уберечь людей от непреднамеренного засвечивании своих тайных секретов частной жизни. С точки зрения безопасности – это предупреждение, что любое противозаконное действие будет задокументировано, а есть ли там скрытые телекамеры или нет уже не узнаешь. На практике у меня был один случай, владелец магазина решил сэкономить и вместо системы видеонаблюдения расклеил таблички «ведется скрытое видеонаблюдение» в результате кражи уменьшились аж в 10 раз. Тут-то и задумываешься для чего придумали предупреждение "Внимание в помещение ведется видеонаблюдение", в данном случае это мощный психологический сдерживающий фактор. Проконсультировавшись с юристом по этому спорному вопросу я выяснил, что в общественных местах: офис, ресторан, улица, рынок, «частной жизни нет», так как это публичные места, то есть, если буквально понимать, то можно делать скрытую видеозапись без опасений нарушить закон. Наверняка по телевизору много раз вы видели телепередачи о том, как смелые журналисты с помощью скрытых телекамер выводят на чистую воду нехороших дядь и тёть и не кричат они всем, что производится скрытая видеосъемка и не держат плакатики «ведется скрытое видеонаблюдение», ни разу не слышал, чтобы за это хотя бы одного журналиста оштрафовали или осудили. Выводы:
Алексей Власов |
Комментарии отсутствуют
|
